Mactube.ru

Рекламные материалы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Аренда муниципального имущества без торгов и с ними

Предоставление муниципального имущества в аренду регулируется большим количеством нормативных правовых актов. Среди всей нормативной базы, прежде всего, необходимо выделить Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ), который и дает определение муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальным является имущество, которое принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям и иным муниципальным образованиям.

Права собственника в отношении такого имущества осуществляют органы местного самоуправления.

Среди федеральных законов, регулирующих вопросы аренды муниципального имущества, следует выделить закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – «ФЗ № 135»).

В зависимости от вида имущества, принадлежащего муниципальным образованиям, порядок предоставления в аренду такого имущества регламентируется в отношении:

  • Земельных участков – Земельным кодексом РФ;
  • Земель лесного фонда – Лесным кодексом РФ;
  • Водных объектов – Водным кодексом РФ.

Большая сфера арендных отношений регламентируется правовыми актами Федеральной антимонопольной службы (далее – «ФАС»), например, Приказ ФАС от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов…» (далее – «Приказ ФАС № 67»).

Законодательство в области аренды муниципального имущества является достаточно объемным и в правовые акты постоянно вносятся изменения.

Обратите внимание! По договорам аренды муниципальной недвижимости можно было получить отсрочку платежей — «арендные каникулы» на период карантина.

Готовое решение, как оформить арендные каникулы, читайте в системе КонсультантПлюс. Там же можно изучить условия, на которых обязаны предоставить «каникулы» по арендной плате. Если вы не можете прочитать материалы КонсультантПлюс, советуем оформить бесплатный доступ на 2 дня или запросить прайс и подключиться к базам системы на постоянной основе.

Эксперты рассказали о законодательных изменениях в недвижимости в 2022 году

В 2022 году собственников недвижимости ждут изменения в правилах пользования жилыми помещениями. Одно из основных — это увеличение кадастровой стоимости жилья.

«Известия» выяснили, какие еще нововведения в сфере недвижимости ждут россиян в следующем году.

Кадастровые изменения

Председатель правления концерна «Русич» Александр Ванчура рассказал, что с 1 февраля 2022 года повысится кадастровая стоимость жилья. Ее размер в московском регионе составит в среднем 181 тыс. рублей за 1 кв. м. По словам Андрея Большакова, основателя юридической фирмы Bolshakov & Partners, в Москве она повысится на 21,4%. В последний раз это значение корректировали в 2018 году. Ванчура связал изменения с «ощутимым ростом цен» на недвижимость в 2020 году.

В свою очередь, Тигран Саркисов, партнер Reasons Law Firm, руководитель практики недвижимости и строительства, рассказал, что с 1 января 2022 года вступят изменения в ФЗ от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми будет расширен перечень основных сведений, включаемых в кадастр недвижимости.

В него будут вносить в том числе полную информацию о каждом кадастровом инженере, осуществляющим кадастровый учет объекта недвижимости; уникальный номер в реестре саморегулируемой организации и ее наименование; страховой номер индивидуального лицевого счета инженера в системе обязательного пенсионного страхования, номера и даты заключения договоров на выполнение работ, дату их завершения.

Расширение этого списка, по словам юриста, позволит покупателю получить больше информации об объекте недвижимости, что должно повысить «прозрачность» сделок.

Читайте так же:
Между покупкой авто и регистрацией нормативный срок

Сведения об аварийности домов

С 1 февраля 2022 года, согласно закону от 26 мая 2021 года №148-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в реестр недвижимости будут вносить сведения об аварийности многоквартирных домов. Если дом/жилое помещение признается аварийным, подлежащим реконструкции или сносу, а также непригодным для проживания, эти сведения должны обязательно поступить от должностных лиц в орган регистрации и быть отраженными в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до 1 июля 2022 года, рассказал Александр Ванчура.

Юлия Леонова, юрист в области земельно-правовых отношений, медиатор, отметила, что мера упростит для граждан процедуру купли-продажи жилья и защитит их права, поскольку будет видно состояние не только помещения, но и общее состояние дома.

Упрошенное получение налогового вычета

В новом году получить налоговый вычет, в том числе на покупку квартиры, физические лица смогут без сдачи декларации 3-НДФЛ, напомнил Александр Ванчура. Срок проверки документов сокращается до одного месяца. Средства поступят на счет налогоплательщика в течение 15 дней.

Президент России Владимир Путин подписал указ о получении вычета на НДФЛ в упрощенном порядке через сайт Федеральной налоговой службы (ФНС) 1 мая 2021 года.

Новые правила пользования жильем

С 1 марта 2022 года в России утратят силу нынешние правила пользования жилыми помещениями от 2006 года. Начнут действовать новые — согласно постановлению правительства от 6 сентября 2021 года № 1498. Они будут действовать шесть лет.

Одно из изменений правил касается того, что для лиц, которые пользуется государственными квартирами по договорам социального найма, вводится обязанность о немедленном сообщении наймодателю о неисправностях жилого помещения или сантехники и другого оборудования в нем. Действующие в настоящее время правила требуют сообщать об этом в муниципалитет только в случае необходимости.

По словам Юлии Леоновой в новых правилах сохраняется обязанность арендующего жилье допускать туда наймодателя или его представителя для осмотра технического и/или санитарного состояния.

Строительство жилья на сельскохозяйственных землях

С 1 марта следующего года, согласно Федеральному закоу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, разрешается строить индивидуальные жилые дома (ИЖС) на землях сельскохозяйственного назначения, если это необходимо для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства, рассказала медиатор Леонова. По ее словам, регистрация будет проходить по правилам «дачной амнистии» до 1 марта 2026 года. Однако у этого правила есть ограничения: построить можно будет не более одного жилого дома площадью до 500 кв. м. Площадь застройки не должна превышать 0,25% территории сельхозназначения.

Сергей Соловьев, основатель, партнер юридической компании «Бугров и партнеры», отметил, что региональные власти должны будут сами определить территории, где строительство жилых домов запрещено. Ранее такие земельные участки можно было использовать только для возведения строений, предназначенных для хранения и переработки сельхозпродукции, напомнил он.

Регистрация участков с «временным» статусом

До 1 марта 2022-го земельные участки, стоящие на учете со статусом «временные», должны быть переведены в статус «учтенные» или аннулированы (ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ), заявила Юлия Леонова.

По ее словам, если участок был получен в аренду или выделен, но права на него не внесены в ЕГРН, после указанной даты сведения о нем удалят из реестра. Это значит, что нужно будет получать новые документы на образование земельного участка и ставить его на кадастровый учет или в судебном порядке доказывать свои права.

Читайте так же:
Акты социального партнерства в сфере охраны труда примеры

Создание личного (наследственного) фонд

С 1 марта 2022 года появится возможность создания личного фонда как при жизни, так и после смерти гражданина. В этот фонд можно передать имущество для управления им, в соответствии с утвержденными гражданином условиями управления по ст. 123 Гражданского кодекса России.

Ограничения на машино-места

С 1 марта следущего года, согласно ФЗ от 13 июля 2015 № 218-ФЗ, вступит в силу норма о снятии ограничения по размеру машино-места. Ранее существовали предельные нормы, которые были установлены в каждом регионе отдельно, напомнила Юлия Леонова.

Внеочередная оценка недвижимости

Сергей Соловьев рассказал, что в 2022 году органом регистрации (Росреестром) будет проведена проверка оценочной стоимости земельных участков, а в 2023-м — объектов капитального строительства. Право осуществлять надзор остается за органом госрегистрации. Выявленные нарушения будут опубликованы на официальном сайте органа.

Подписание договорных соглашений на аренду госимущества без организации аукционов

Законом предусмотрено несколько исключений, когда автономное госучреждение имеет право предоставлять в аренду площади без аукционов.

Арендатор — образовательное, медицинское учреждение

Какие конкретно подразумеваются образовательные, медицинские организации (бюджетные учреждения), указано в разъяснениях ФАС (глава 5-6). В данной ситуации руководствоваться необходимо положениями законодательства отраслевой деятельности.

Без торгов муниципальное имущество передается медицинским учреждениям

Согласно ФЗ (статья №2/11) к медучреждениям относятся юрлица в независимости от используемой организационно-правовой формы, предпринимательство которых связано в первую очередь с областью медицины, при наличии соответствующей лицензии. Также медицинскими организациями считаются индивидуальные предприниматели (ИП), деятельность которых связана с медициной.

Краткосрочное арендное соглашение на недвижимость, подписанное не в результате аукционов, на новый период не продлевается без организации торгов. В данном случае действует установленная норма, которая ограничивает период действия данного соглашения на аренду помещения.

Образовательные (бюджетные) учреждения — структуры, основная деятельность которых связана со сферой образования, а также учреждения, занимающиеся непосредственно обучением. К таким организациям согласно ФЗ №273 (статья №2/20) дополнительно относятся ИП, занимающиеся образовательной деятельностью.

Аренда на краткосрочный период

Краткосрочная аренда муниципальной собственности

Согласно ФЗ №135 (статья №17.1/11/1) муниципальным организациям, госучреждениям разрешается предоставлять в аренду недвижимые объекты на краткосрочный период без организации конкурсов, аукционов. При этом запрещается предоставление такой услуги одному лицу больше 30 дней календаря, на протяжении 6 месяцев, идущих подряд без организации торгов, конкурсов.

А вот согласно российскому Государственному кодексу (статья №610/3) соглашение на сдачу муниципального имущества (госимущества) в аренду, подписанное на срок, превышающий максимально возможный период, определенный действующим законодательством, считается оформленным на предельный срок.

Аренда части площади помещения

Ранее уже было отмечено, что возможно предоставление аренды части площади здания (квартиры) без предварительного аукциона, но при соблюдении следующих требований:

  • площадь, передаваемая в аренду, не должна быть больше 20 м 2 и 10 процентов площади объекта собственности, к которому она относится.

Как же рассчитать часть площади объекта недвижимости, планируемой для сдачи в аренду? Антимонопольные организации высказали соответствующее мнение в Разъяснениях ФАС (глава 11):

  • при установлении такой доли не нужно брать в учет площади недвижимого объекта, право пользования, владения которыми были переданы до вхождения в силу ФЗ №135 (статья №17.1), на основе прочих исключений, определенных ФЗ №135 (статья №17.1), по итогам торгов.
Читайте так же:
Взыскание законной неустойки

Арендатор — подрядчик учреждения

Подписание договора аренды с муниципальным подрядчиком

Необходимо отдельно отметить такое исключение из правил аренды муниципальной недвижимости (госимущества), которое на АУ не распространяется (как минимум на автономные госучреждения, осуществляющие закупки, полагаясь на ФЗ №223). В данном случае имеется в виду подписание без проведения торгов арендного договорного соглашения с лицом, заключившим контракт с муниципальной (государственной) организацией по итогам аукциона (на конкурсной основе), организованного согласно Федеральному закону №44. При этом предоставленные права были предусмотрены документально проведенными торгами (конкурсом) с целью исполнения обязательств этого контракта (ФЗ №135, статья №17.1/10/1).

Согласно Разъяснениям ФАС (глава 9) гражданско-правовые соглашения, оформленные в пределах ФЗ №223, не считаются муниципальными (государственными) договорами. В связи с этим положения ФЗ №135 (статья №17.1/1/10) не распространяются на подобные случаи. То есть, когда автономное госучреждение, ссылаясь на нормы ФЗ №223, понесло расходы на закупку определенных работ либо услуг, исполнение или предоставление которых предусматривает обязательное присутствие на площади организации подрядчика (например, театр приобрел услуги ремонта, пошива сценических костюмов), предоставить в аренду соответствующие площади возможно исключительно на организованных аукционах.

4. Изменение правил землепользования

С марта 2022 года вводится новый вид разрешенного использования земель сельхозназначения:

— если участок принадлежит крестьянскому фермерскому хозяйству (КФХ), на нем можно будет возвести жилой дом — площадью до 500 кв метров, числом этажей не более 3-х.

При этом застройка не должна занимать более 1/4 площади земельного участка.

Но за региональными властями оставили право ввести запрет на такое строительство на определенных территориях (Закон от 02.07.2021 № 299-ФЗ).

Понятие КОСГУ

По бюджетным нормативам, расшифровка КОСГУ — это классификация операций сектора государственного управления. Трехзначный шифр — это часть классификации счета, которая позволяет группировать затраты госсектора в зависимости от экономического содержания хозяйственной операции. Кодификатор включает в себя группу, статью и подстатью.

С 2016 года коды КОСГУ не применяются получателями средств при формировании планов доходов и расходов, но используются в учете и отчетности. В 2022 году необходимо применять их для учреждений и организаций государственного сектора при составлении рабочего плана счетов, ведении учета и отчетности. В Приказе № 209н указано, что такое КОСГУ в бухгалтерии, — коды для оперативного учета в бюджетном учреждении. Порядок утверждения плана счетов бюджетного учета закреплен в Приказе Минфина № 162н (в ред. от 28.12.2018).

КОСГУ

Кодификатор операций сектора госуправления представляет собой следующие группировки:

Переход на новый стандарт по аренде

Из того, что мы уже рассказали, вырисовываются несколько возможных вариантов перехода: ретроспективный и перспективный варианты для арендатора и переход для арендодателя с разделением правил учета операционной и финансовой аренды. Так их и рассмотрим. Отметим, что берем ситуацию, когда наши арендаторы и арендодатели переходят на ФСБУ 25 с 01.01.2022 (по необходимости).

Ретроспективный переход для арендатора

Ситуация, когда арендатору (лизингополучателю) понадобится сделать ретроспективный пересчет показателей по общему порядку, рекомендованному стандартом. По состоянию на 01.01.2022 нужно сделать коррекцию остатков и сформировать входящие сальдо:

  • по ДТ 01 (03) — на фактическую стоимость ППА. Рассчитать ее надо на дату предоставления предмета аренды (лизинга);
  • по КТ 02 — на сумму начисленной амортизации по ППА за период аренды (лизинга), предшествующий началу применения стандарта;
  • по КТ 76 — на величину обязательства по аренде (лизингу)
Читайте так же:
Выморочное имущество порядок оформления в муниципальную собственность

КТ 76

  • по КТ 96 — на сумму оценочных обязательств на демонтаж, перемещение и восстановление предмета аренды (лизинга), включенную в стоимость ППА;
  • по счету 84 — на разницу между вышеуказанными дебетовыми и кредитовыми показателями.

При составлении бухотчетности за 2022 год потребуется аналогичным образом скорректировать показатели за 2020-2021 года, которые попадают в сравнительные.

Скачать подробный пример перехода на ФСБУ 25/2018 арендатором ретроспективно.

По вопросам, связанным с определением приведенной стоимости, рекомендуем к прочтению статью Приведенная стоимость для «чайников» и как ее посчитать для ФСБУ 25/2018

Перспективный (упрощенный) переход для арендатора

Этот вариант выберут многие. Поэтому также рассмотрим его подробнее. Напомним, что продолжаем рассматривать обязательный переход на 01.01.2022.

Чек-листы и памятки для бухгалтера - бесплатно

Итак, при упрощенном переходе на стандарт арендатору на 31.12.2021 понадобится:

  • Сформировать перечень договоров аренды (лизинга), в отношении которых будет действовать новый порядок учета;
  • По каждому договору признать обязательство по аренде в величине арендных платежей, которые еще предстоит заплатить (после начала применения стандарта). Сумма эта тоже должна быть приведенной (дисконтированной). Дисконтирование выполняется по аналогии с такой же операцией при ретроспективном переходе (подробно можно увидеть в приложенном примере);
  • Признать ППА по справедливой стоимости, которая равна:
    • справедливой стоимости предмета аренды, если в конце аренды предусмотрен переход к арендатору права собственности на него;
    • сумме признанного обязательства по аренде, если переход права собственности не планируется.

    Если в соответствии с условиями договора предмет лизинга учитывается у лизингополучателя, то вместо признания актива и обязательства необходимо сделать корректировку их стоимостей.

    Пример

    Проводки в бухучете арендатора на 31.12.2021 при упрощенном переходе на ФСБУ 25

    Переход на ФСБУ 25 у арендодателя

    По договорам, которые были классифицированы и учитываются как операционная аренда, у арендодателя при переходе на ФСБУ 25 никаких изменений не требуется.

    А вот по неоперационным и лизинговым договорам арендатор должен отразить переход на новый стандарт только ретроспективно, с пересчетом сравнительных данных за предыдущие года, попадающие в отчетность.

    Действовать при этом рекомендуется так (по-прежнему рассматриваем случай обязательного перехода с 01.01.2022):

    1. На 01.01.2022 по дебету счета расчетов с арендаторами (лизингополучателями) по каждому договору следует зафиксировать величину инвестиции в аренду. Вычисляется она по формуле.

    Формула

    Как видим, формула является «зеркальной» к той, что будет применять арендатор при ретроспективном переходе. Соответственно, приведенный выше большой пример подойдет и арендодателям.

    1. Стоимость предметов аренды (лизинга) нужно списать по таким правилам:
    • Предмет лизинга по условиям договора учитывается на балансе лизингополучателя. Оставшуюся стоимость предмета, не включенную в расходы на дату перехода на ФСБУ 25, переносят на счет 97 (далее покажем проводки). Стоимость предмета, учтенную за балансом, тоже нужно списать;
    • Предмет аренды (лизинга) учитывался на балансе арендодателя. В этом случае по КТ 01(03) показывается первоначальная стоимость предмета, а по ДТ 02 — амортизация, которую успели начислить до перехода на ФСБУ 25;
    1. Разницы, возникшие между дебетовыми и кредитовыми оборотами по предыдущим пунктам, относят на счет 84.

    Пример

    Учетные записи у арендо- и лизингодателя при переходе на ФСБУ 25

    Аналогично потребуется скорректировать данные по 2021 и 2020 году для сопоставимости в бухотчетности.

    Использование имущества НКО

    Необходимо помнить, что переданное нежилое помещение можно использовать только по целевому назначению (подробнее — в статье "Уставные цели НКО"), запрещается его продажа, переуступка прав пользования, передача прав пользования в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

    Вообще, что касается распоряжения даже своим имуществом, то к этому вопросу следует подходить очень аккуратно.

    Например, рассматривая одно из административных дел по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Ассоциации судом было установлено, что Ассоциация осуществляет уставную деятельность с грубыми нарушениями и сдает находящееся в собственности Ассоциации имущество в аренду. Суд указал, что анализ договоров аренды, представленных Ассоциацией на проверку, показал, что сдача в аренду юридическим лицам помещений собственного недвижимого имущества Ассоциации не соответствует целям, указанным в уставе Ассоциации, и выходит за пределы специальной правоспособности, что противоречит статье 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статье 37 Федерального закона «Об общественных объединениях». Доводы Ассоциации о том, что вырученные от сдачи в аренду денежные средства впоследствии использовались в соответствии с уставными целями и задачами, судом были признаны необоснованными, поскольку предпринимательская деятельность должна непосредственно служить достижению уставных целей, ради которых создана некоммерческая организация. Ассоциация была ликвидирована (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20.09.2017 № АПЛ17-367).

    Минфин в своем письме от 01.04.2010 № 08-02-07/08 также высказал свою позицию, что деятельность НКО, направленная на получение доходов от сдачи в субаренду арендуемых им помещений, не соответствует целям создания такого НКО.

    Конечно, с этими подходами можно поспорить, т.к. НКО может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а собственнику в соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит право сдачи имущества в аренду. Однако не исключено, что свою позицию придется отстаивать в суде.

    Что касается налога на прибыль, то полученное СОНКО право безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом, если такое право было передано соответствующим решением органа государственной власти или органа местного самоуправления, в котором указано целевое назначение передаваемого имущества, не признается доходом такой СОНКО. Минфин в своих письмах также отмечает, что налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в данном случае является арендодатель, а не арендатор имущества. Подробнее — на странице Налогообложение НКО.

    В заключение отметим, что СОНКО, которой было предоставлено помещение в безвозмездное пользование или аренду вправе в любое время отказаться от такого договора, уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц.

    голоса
    Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector