Mactube.ru

Рекламные материалы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Верховный суд вступился за подрядчика по госконтракту

Верховный суд вступился за подрядчика по госконтракту

Верховный суд вступился за подрядчика по госконтракту

Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ из-за непредвиденных дополнительных работ, если заказчик согласился доплатить, но допсоглашения к договору не было – решают суды в деле № А41-95103/2019. Истцом по делу выступает строительная компания «Новый век». 31 декабря 2017 года она заключила договор на возведение пристройки к школе в подмосковном городе Пушкино. Цена работ — 255,4 млн руб. – была обозначена как твердая, а срок действия контракта был до 31 декабря 2018 года.

В договорные сроки компания не уложилась, строительство затянулось. В его ходе подрядчик обнаружил, что необходимы дополнительные работы по укреплению несущих конструкций. В проектно-сметной документации их не было, но их предстояло обязательно выполнить, считала компания. За пару дней до конца срока действия договора, 29 декабря 2018 года, «Новый век» сообщил об этом заказчику, МКУ «Управление капитального строительства».

После праздников, в начале 2019 года, учреждение согласилось с тем, что дополнительные работы надо провести. Оно сообщило о сложившейся ситуации администрации, а она в январе 2019-го заключила соглашение на выделение дополнительных денег с Министерством строительного комплекса МО. Необходимость доделок в марте подтвердили и специалисты из «Мособлгосэкспертизы», которые оценили доплату в 57,6 млн руб. Локальные сметы были подписаны, и в течение 2019 года подрядчик выполнил эти дополнительные работы.

Но заказчик вдруг отказался их оплачивать, ведь цена контракта твердая и установлена в ходе конкурса по закону 44-ФЗ, а дополнительное соглашение так и не подписали. Более того, ст. 95 44-го закона запрещает его заключать после того, как истек срок действия муниципального контракта. А еще его цену по общему правилу нельзя увеличивать больше чем на 10%.

  • 31 декабря 2017 года — заключили договор на возведение пристройки к школе
  • 29 декабря 2017 года — подрядчик сообщил о необходимости дополнительных работ.
  • 31 декабря 2018 года — истек срок действия договора.

«Новый век» решил взыскать 57,6 млн руб. в суде и подал иск трем ответчикам: заказчику МКУ "УКС", «владельцу» школы Администрации Пушкинского муниципального района и распорядителю бюджетных средств Министерству строительного комплекса МО.

Две позиции судов

Арбитражный суд Московской области иск удовлетворил. Он обратил внимание, что результат работ был согласован, выполнен и принят без нареканий. Здесь АС Московской области применил п. 12 Обзора судебной практики ВС о госзакупках от 28 июня 2017 года. Пункт запрещает заказчику отказываться от оплаты, если тот раньше согласовал дополнительные работы, необходимые для завершения технологического цикла, годности и прочности результата.

Читайте так же:
Как пойти в отпуск с последующим увольнением

Кроме того, судья Татьяна Сороченкова приняла во внимание определение Верховного суда № 308-ЭС14-2538 от 21 января 2015 года. В частности, документ ориентирует проверять, были ли злоупотребления в действиях подрядчика. Сороченкова оценила поведение «Нового века» как добросовестное и разумное. Ведь компания срочно уведомила о необходимости дополнительных работ и действовала в интересах учреждения. Придя к таким выводам, суд взыскал 57,6 млн руб. со всех ответчиков, включая Министерство строительного комплекса МО. Оно должно нести субсидиарную ответственность, раз подписало соглашение о выделении средств на оплату дополнительных работ, заключила судья Сороченкова.

Министерство подало жалобу в АС Московского округа. Коллегия под председательством Святослава Нечаева с решением не согласилась и отменила его. Судьи напомнили, что заключать контракт обязательно по закону 44-ФЗ . Увеличение цены без договора дает заказчику и исполнителю возможность получать выгоду в обход закона. А поскольку контракта на спорные работы не было, то у «Нового века» не появилось права на их оплату, объяснила «тройка» и отказала в иске.

"Договорились вдвоем, и можно деньги из бюджета получать?"

Подрядчик оспорил это в экономколлегию ВС. В октябре 2020 года судья Денис Тютин отказал в передаче жалобы на рассмотрение. Зато в апреле 2021-го это сделала председатель экономколлегии Ирина Подносова. Ее заинтересовали доводы «Нового века» о том, что АС Московского округа вышел за пределы обжалования. Как обращал внимание подрядчик, Министерство потребовало лишь исключить себя из числа ответчиков, а не отменять решение суда в полном объеме.

Поэтому экономколлегия все-таки рассмотрела жалобу «Нового века» сегодня, 19 мая. Правда, на заседании не шла речь про пределы кассационного обжалования. Обсуждали в основном возможность оплаты дополнительных работ.

Представитель «Нового Века» Джават Хакинбаев не видел для этого препятствий: работы были согласованы, подписаны локальные сметы и акты, проведена экспертиза, администрация и министерство заключили соглашение об оплате. Юрист также обратил внимание, что «Управление капитального строительства» и министерство не подавали жалоб и сейчас уже пропустили сроки на обжалование.

— Какие юридические контрдоводы вы можете привести на заявление о твердой цене? – поинтересовалась судья ВС Наталья Павлова.

Читайте так же:
Как рассчитать коэффициент для оплаты труда от плана

Юрист процитировал п. 12 Обзора судебной практики ВС о госзакупках от 28 июня 2017 года, которым руководствовался суд первой инстанции, когда взыскивал средства. Увеличение стоимости контракта допустимо, если невыполнение дополнительных работ грозит серьезными последствиями. А ведь речь шла об упрочнении несущих конструкций, которое нельзя было предусмотреть заранее, убеждал Хакинбаев.

— То есть никакого оформления не требуется и вы действовали верно? – уточнила Павлова.

— Со стороны ответчика работы были согласованы, — сказал Хакинбаев.

— То есть договорились вдвоем, и можно средства из бюджета получать? Где норма закона, которая об этом говорит?

— Сметы и акты подписаны, — повторил юрист.

— Норму закона процитируйте, — опять попросила Павлова, но ответа не было.

Сменилось руководство

Следом выступала Марина Позднякова из «Управления капитального строительства». «Нельзя было пойти поперек 44-го закона, который запрещает увеличение твердой цены», — заявила юрист. По ее мнению, работы по контракту были оплачены полностью. Позднякова также рассказала, что результат приняли в эксплуатацию, но выявили недочеты. Она рассказывала, что «УКС» обратилось в прокуратуру в марте 2020 года, но результата пока нет – «велись работы, менялось руководство…».

— Работы были согласованы? – уточнил кто-то судей.

— Да, предыдущий директор подписал КС [документы о приемке работ], но сейчас руководство сменилось, и позиция другая, — ответила Позднякова.

— Оснований оплачивать нет?

— У нас бюджетная организация, а цена твердая.

Вопросы к ней нашлись у другой судьи Марины Антоновой.

— В действиях подрядчика есть недобросовестность? Органы исполнительной власти должны занимать более твердую позицию. Экспертиза была. Непонятно тогда, почему не обжаловали.

Позднякова и это объяснила сменой руководства.

А «тройка» ВС, выслушав выступающих и обсудив дело в совещательной комнате, огласила решение: постановление АС Московского округа отменить, решение АС Московской области оставить в силе. Таким образом, подрядчик получит оплату дополнительных работ.

Особенности

И все-таки: как уволиться по соглашению сторон без проблем для всех участников процесса, если есть некая специфика? Процедура такого расторжения трудовых обязательств напоминает порядок действий при расторжении трудового договора по собственному желанию гражданина, но есть и отличия. Специфика процесса расторжения договора по этому основанию:

  • простота оформления. Закон указывает только на тот факт, что есть договоренность, но форма не определена. Но во избежание судебных споров, а разбирательства в области трудового права в судебной практике считаются одними из самых сложных, рекомендуется соблюсти письменную форму. И все же уволить по соглашению сторон сотрудника обычно не представляет сложности, необходимо только четко выраженное и документально зафиксированное волеизъявление участников процесса;
  • есть возможность предложить и согласовать условия прекращения отношений. Работодатель и сотрудник вправе установить срок отработки или факт ее отсутствия, порядок передачи дел, дополнительные компенсации и т. д.;
  • желание должно быть взаимным, давление недопустимо;
  • основное отличие от ухода по собственному желанию — невозможность отозвать решение об увольнении. Расторгнуть в одностороннем порядке эту договоренность не получится, так как подписывается документ сразу двумя лицами. В этом случае надо составлять отдельный документ. Здесь есть один момент: расторгнуть договор по соглашению администрация имеет право с любым работником, даже одинокими матерями или беременными женщинами. Но вот беременные вправе отказаться от исполнения подобной договоренности в одностороннем порядке: такова судебная практика, основанная на мнении высших судебных инстанций (определение ВС РФ от 05.09.2014 № 37-КГ14-4).
Читайте так же:
Льготный стаж по разным профессиям и вредности: как считать

По соглашению сторон

Регулируется п. 1 ст. 450 ГК РФ. Это наиболее приемлемый способ расторжения договора по 223-ФЗ для обеих сторон, поскольку не влечет за собой наступление неблагоприятных юридических и репутационных последствий.

Кто может расторгнуть, в каких случаях

Инициатором может стать как заказчик, так и поставщик. Соглашение сторон возможно в случаях, когда дальнейшее исполнение договора невыгодно одной из них, а вторая не возражает против прекращения сделки.

Ограничений для расторжения договора таким способом в гражданском законодательстве нет, но их может прописать сам заказчик в Положении о закупке. Примером таких ограничений может служить:

  • отсутствие веских оснований для расторжения;
  • наличие у поставщика неустойки;
  • запрет на проведение повторной закупки, если первоначальный договор был необоснованно расторгнут по соглашению сторон.

Процедура

Особого порядка для таких случаев закон не предусматривает. Обычно одна из сторон направляет другой письмо, в котором обосновывает невозможность продолжения договорных отношений, и просит их прекратить. Если другая сторона не возражает, составляют и подписывают соглашение о расторжении.

Документ составляется в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ) и размещается в ЕИС.

После того, как поставлены подписи, договор считается расторгнутым.

Расторжение договора по соглашению сторон

Для расторжения договора по соглашению сторон нужны веские основания

Требуется ли помощь юриста

Несмотря на кажущуюся простоту, расторгнуть договор по соглашению сторон не так легко. Особенно, если вторую сторону приходится убеждать в целесообразности прекращения договорных отношений.

В спорной ситуации лучше всего прибегнуть к услугам юриста, который поможет грамотно обосновать расторжение договора, опираясь на нормы законодательства, проанализирует правомерность действий второй стороны, даст рекомендации, как отстоять свои интересы.

Пример расчета

Коммерческий директор ООО «Ромашка» Гоблинов Анатолий Павлович увольняется с 01.05.2021 г. по соглашению сторон. В договоре с сотрудником есть пункт, согласно которому Гоблинов А.П. в случае увольнения по данному основанию получит компенсацию в размере 1 его месячного заработка.

Читайте так же:
Мать одиночка — правовой статус, пособия и льготы.

В нашем примере интервалом, используемым для расчета среднего заработка, является 1 календарный год: с 30.04.2020 по 01.05.2021 г. Допустим, что за указанный период Гоблинов А.П. отработал 205 дней и получил 613 023 руб.

Среднедневной заработок составил: 613 023 руб. / 205 = 2 990 руб. 36 коп.

Сумма выходного пособия за период с 02.05.2021 по 01.06.2021 г. за 1 месяц составляет: 2 990 руб. 36 коп. * 19 раб. дней = 56 816 руб. 84 коп.

Так как сумма выходного пособия Гоблинова А.П. не превысила размера его 3-х мес. ср. заработка (89 710 руб. 80 коп.* 3 = 269 132 руб. 40 коп. > 56 816 руб. 84 коп.), с нее не требуется удерживать НДФЛ. Также работодателю не придется перечислять в ИФНС страховые взносы (ст.217 и ст.422 НК РФ).

Образец соглашения о расторжении трудового договора

После расторжения трудового договора по соглашению сторон ранее действующие письменные договоренности юридически перестают действовать.

Ст. 78 ТК РФ говорит нам о том, что любой договор, независимо от его периода действия, можно расторгнуть в случае достижения договоренности и компромисса. При этом ни одна из сторон не должна иметь претензий к другой. И работодатель, и сотрудник могут выступить в роли инициатора прекращения действия договора о труде. Свое предложение о расторжении документа каждая сторона вправе составить в письменной форме.

Само соглашение обязательно составляется в письменном виде. В него нужно включить:

  • название документа с отметкой сведений об основном договоре;
  • дату документа;
  • пункт о том, что обе стороны не возражают против окончания трудовых отношений (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);
  • дату увольнения сотрудника;
  • отметку об отсутствии взаимных обязательств, претензий и добровольности составления документа;
  • обязанность предприятия предоставить сотруднику его личную трудовую книжку и окончательно рассчитать по заработной плате и другим выплатам, если они положены сотруднику;
Читайте так же:
В течение какого времени можно написать претензию туроператору

Как правильно оформить записи в трудовой книжке, читайте в нашей статье «Порядок заполнения трудовой книжки — образец».

  • подписи руководителя компании и ее работника.

Проверьте правильно ли вы оформили увольнение сотрудника по инициативе работодателя, изучив подсказки экспертов КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Образец соглашения о расторжении трудового договора можно скачать на нашем сайте.

Если договориться не удалось.

Когда у стороны не оказывается законного или договорного основания требовать расторжения договора и попытки договориться не увенчались успехом, к сожалению, законного способа без негативных санкций прекратить исполнение договора не останется. Если же такие основания есть, но контрагент отказывается расторгать денежные средства после предъявления ему формального заявления, то единственной законной возможностью расторгнуть договор для стороны будет судебное разбирательство. Учтите, что досудебное претензионное урегулирование обязательно перед подачей иска о прекращении договорных отношений между Вами и контрагентом, хотя данная норма оспаривается в юридической доктрине.

При подаче искового заявления необходимо будет приложить доказательство того, что заявителем была предпринята попытка разрешить спор в претензионном порядке, в виде копий отправленного заявления.

Об особенностях составления искового заявления можно почитать в этой нашей статье.

Случаи возврата банковской гарантии

Что происходит с БГ, если договор преждевременно расторгнут или наоборот, исполнен в полном объеме:

  • классическим основанием возврата БГ является исполнение договора, если заказчик принял работы и подписал все необходимые документы об этом;
  • расторжение контракта, происходящее по соглашению всех сторон либо когда инициатором выступает бенефициар, также подразумевает возврат БГ в финансовое учреждение. Важным условием при этом выступает отсутствие претензий у заказчика к исполнителю;
  • возврат БГ по причине замены обеспечения. Это наименее часто встречающийся случай, когда документ, по решению сторон, заменяется денежными средствами. Подобная операция проводится лишь с одобрения всех сторон соглашения.

отзыв банковской гарантии

Узнав, как вернуть банковскую гарантию по 44 ФЗ как бумажный документ, необходимо произвести возврат обеспечения денежными средствами. Эта процедура должна быть обязательно прописана в контракте. Законом на нее предусмотрено 30 дней, фактически выплаты осуществляются в течение 10-20 дней.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector